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關于進一步優化功能區戰略的提案

提案者:孫興名

提案主要內容:按照市委、市政府要求,要以東北老工業基地全面振興爲契機,加快形成新的經濟發展方式,力爭早日成爲國家和東北地區中心城市。作爲中心城區的沈河區必將肩負起加快發展現代服務業、優化産業結構的重要使命,必須率先發力、率先發展。爲順利功能區戰略實施,建議如下:第一,明確工作方向,實現科學發展;第二,推動差異發展,優化資源配置;第三,強化分類考核,發揮功能正效應;第四,減少層級管理,建立協調機制。

主要辦複情況:在全市發展大局中找准自身定位、加快轉型發展步伐、促進地區創新發展,取得突破,是我區堅定不移實施五大功能區發展戰略的主要動因。從2013年至今,我區在功能區建設發展過程中不斷研究摸索,完善調整,促進了全區重點區域協調發展,各功能區建設均在穩步推進中。

(一)積極對接國家戰略,明晰發展路徑。中央優化國土空間開發格局、推進經濟結構戰略性調整、促進區域協調發展,建設主體功能區的國家大戰略,爲沈河區科學劃分功能區、建設五大功能區域指明了方向。我區立足實際區情,積極對接國家區域發展大戰略,探索區域經濟轉型發展的新路徑,提出了實施“五大功能區”的戰略。

(二)緊密結合區域特點,找准發展定位。作爲地方,主動對接國家戰略的決策心態固然重要,但緊密結合自身發展階段、發展實際,找准發展定位同樣重要。我區不斷致力于各功能區在功能定位、空間布局和發展目標的協調統一和三位一體,切實增強了我區和諧發展的整體動力,各功能區在發展功能上相互協調、各具特色。東北區域金融中心功能區作爲建設東北金融中心的核心區,在推進國家優化金融生態試驗上取得先行先試權,目前正在全力推進晉升國家級進程中。

(三)強化政策配套措施,注重發展保障。爲了強化功能區工作職能,充分發揮功能區在全區經濟發展中的主力軍作用,不斷理順功能區與區直部門、功能區與街道辦事處之間以及功能區內部的權責關系,有效解決了經濟工作機構、職責重疊等問題,爲功能區統籌區域經濟發展提供了堅強保證。

(四)細化指標考核標准,加強督考評價。由功能區作爲各項經濟指標被考核單位,重新梳理考核指標體系,按照幸福沈河工作理念確定對功能區考核內容,共設置富庶家園、助力保障兩類工作內容。

(五)強化溝通協調配合,形成發展合力。一方面,各功能區切實強化責任擔當,充分發揮經濟工作主力軍作用,堅持重點工作求突破,著力培育具有地域特色的經濟增長點;另一方面,相關區直部門、各街道辦事處、專業招商局牢固樹立“全區一盤棋”的思想,統一思想,形成共識,加強溝通,密切協作,切實形成最大的工作合力,確保全區經濟健康穩定發展。

在今後的工作中,我區將繼續解決功能區發展中面臨的各類問題,不斷完善功能區運行機制,持續優化功能區發展戰略,形成職責明確、管理有力、運行高效、作用突出的功能區運行格局,使功能區更好地承擔起發展一域的責任。

委員意見:滿意

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